「遊」心感受 底層人「民」
「遊」心感受 底層人「民」
攝影/羅楚瑜
在這個經濟快速發展的時代，每個人都在社會中扮演著自己的角色。但有這麼一群人，主流社會容不下他們。因種種因素，他們在往前的過程中不斷跌倒，最後淪落街頭，成為社會最邊緣的那群人。也許對於這些人，我們會有著許多不諒解。在下定論前，先看看站在不同角度的人們，是如何看待遊民的吧。
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104年至108年9月台北市列冊遊民人數。資料來源/衛生福利部統計處、製表/黃冠蓉
104年至108年9月新北市列冊遊民人數。資料來源/衛生福利部統計處、製表/黃冠蓉
雙北地區聚集的遊民數量，長年居高不下。四海為家，隨處漂泊的這些人，或許就在離你我不遠之處，你可曾放慢腳步，稍稍留意？你要繼續站在一旁，或是嫌棄，或是同情，或是視而不見，還是......
攝影/羅楚瑜
遊民生活骯髒混亂？艋舺公園顛覆想像
過去多數人對於遊民的印象無非就是髒、亂、懶、不衛生⋯⋯就連媒體給遊民塑造的形象也是如此。但他們真的是這樣嗎？
在龍山寺的艋舺公園，有一位關鍵人物——「街友皇帝」阿輝負責照看遊民。艋舺公園之所以成為很多遊民的落腳之處，最大的原因是不會被驅離。龍山寺的遊民管理相對完善。每個遊民都有固定的「床位」，固定的起床時間，起床後要整理好自己的東西，將公園恢復原貌。
遊民的私人物品需使用統一發放的黑色袋子裝好，然後放在棚子內。攝影/羅楚瑜
除了環境以外，是否靠近親友、有沒有警察巡邏等等，都會成為他們的考量。此外，這裡每天都有民眾發放食物，附近的攤販、店家也會送來買不完的食物。再來，社會局有地方洗澡，公園也有廁所，方便遊民洗漱。民眾也會送衣服、棉被、日常用品等給遊民。他們生病了，只要請社會局負責人填寫單子，就可以到附近的醫院接受治療。在這裡，遊民什麼都不缺。
另外，這邊的工作機會也比較多，有些活動需要人力資源，輝哥會幫忙體力健壯的遊民爭取工作機會。每逢週末都會有一些舉牌、出陣頭、到工地工作的機會，沒有任何年齡或性別限制，身體健全者即可勝任。輝哥也安排行動比較不方便的遊民從事輕鬆的工作，例如：發海報、環境打掃等等。
暖心事反轉 物資豐富造成亂象
很多遊民到艋舺公園的原因莫過此地物資豐富、衣食無缺，卻引來許多非遊民冒充他們領便當和各類物資。一般的善心人士無法辨認路人和遊民。這些非遊民成天遊手好閒、無所事事，導致附近多數店家誤會遊民且對他們成見頗深，表示遊民根本不會珍惜民眾提供的資源，當成理所當然：「他們不值得」。
「真正的街友其實自尊心都很強」，輝哥說。他們不會索取超過自己所需，就如當地遊民許秀香所說：「我們每天都有東西可以吃，我有工作，有錢的時候我就會自己去買，不會拿多餘的東西」。
遊民形象遭貪得無厭的路人破壞，導致遊民被貼上好吃懶做的標籤，輝哥也無從喝止。有心人士想要幫助遊民，卻導致這樣的社會亂象，讓他感到萬般無奈。
遊民只要吃得飽，有個睡覺的地方，便覺得足矣。攝影/羅楚瑜
「龍山大飯店」應有盡有 遊民獨缺心中溫暖
「這邊是龍山大飯店啦，什麼都有什麼都不缺」，輝哥一句話告訴了我們，為何艋舺公園的遊民只會多不會少。自稱「半遊民」的淇淇與伴侶有庭互訂終身以前並不是遊民，有收入的話她們會在網咖或旅館過夜，沒錢她就跟著有庭住在公園。她很喜歡這裡，覺得像個家，大家互相照應，一起分享喜怒哀樂，除了下雨比較麻煩，其餘時間都過得很幸福。所以她認識的遊民都不打算離開這裡，更不想到收容所去。
很多遊民之所以成為遊民，都並非情願，原因有很多：家變、生意失敗、被子女拋棄⋯⋯「如果可以回家，誰不想回？」淇淇作為一個旁觀者，認為遊民唯一缺乏的就是家人的愛和關懷，有些遊民有家人，但從來都不會出現或者主動來關心他們。
如果可以，誰會想選擇生活顛沛流離⋯⋯？
許秀香（左）和同樣身為遊民的朋友開心享用一般民眾送來的便當。攝影/羅楚瑜
攝影/黃冠蓉
台北資源多競爭大 找工作困難重重
台北車站為北市重要的交通樞紐，每天有來自不同地區、不同國家的人在這裡活動。資源豐沛的台北，讓許多懷有理想的異鄉人來到這裡想找尋屬於自己的一片天，但卻不是人人都能美夢成真，找不到工作也沒有地方住，只好回到車站，從此在異地漂泊。
「來了台北才發現競爭太大了。」許多遊民最後只能做著日薪八百塊的舉牌工作，即使想做薪資高一點的粗工，長期在外生活的身體也早已無法負荷，「有些老闆一發現我沒有居住的地方，根本不看我其他資料就不會用我。」居住在北車的余姓遊民無奈的說。所幸現在有許多社工會到台北車站來關心，食物方面比較不用擔心。不過相較於龍山寺來說，北車沒有提供盥洗的地方，衛生十分不便，也容易產生異味。
發放遊民服務傳單 鼓勵利用政府資源
台北車站的遊民眾多，社工擔心遊民不清楚政府提供的救助資源，會在探訪遊民時發放傳單，讓遊民知道能到哪裡尋求協助。
近年來，北車遊民所造成的環境影響，不斷被大眾關注，許多人認為遊民隨身的家當擺放影響了台北車站的觀感，因此台北市社會局提供了黑色的置物袋給遊民，讓他們能夠放置自己的物品並統一擺放。事實上，台北市社會局針對遊民給的救助並不少，包括遊民收容安置、醫療救助、低溫時會夜訪發放避寒物資和開放避寒所，也會進行就業轉介。
白天，遊民的黑色置物袋整齊擺放在車站外。攝影/黃冠蓉
「要減少遊民數量，必須要整體經濟環境跟家庭功能良好才能達成，也希望整個社會網絡能夠一起來關心。」台北市社會局文山社會福利中心主任蔡雅芬說。除了實質的物資救助外，政府也會針對與家庭關係疏離的遊民，進行家庭之間的關係輔導，讓遊民能在無所依靠的生活中點燃一絲希望，期許他們能重返家園。也期許大眾能夠以關心的眼光看待遊民，使他們能改變想法、重新振作。
蔡雅芬提及民眾捐贈物資過多或降低遊民工作意願。攝影/羅楚瑜
以訛傳訛 遊民收容所反成束縛
台北市政府設立遊民收容所，鼓勵遊民能夠前往居住並藉由輔導找到工作，但台北車站的遊民卻不曾把收容所擺在居住的選項之內。「那裡根本沒有自由！整天被人監視著跟監獄沒什麼兩樣！」、「我有朋友去住過，說進去那裡要很多程序，我才不想去。」，種種謠言在不同的遊民口中說出，但是事實上真實去住過的人卻一個都沒有。
蔡雅芬表 示，社工時常會與遊民進行溝通，希望能讓遊民更加了解政府的資源。台北車站的遊民時常增加，要每個都關心到的確比較困難，但還是希望能藉由社工和民間團體的幫助，讓遊民能改善自身的生活，回歸社會。
台北市各區都設有社福中心，其中一項任務就是關懷遊民。攝影/羅楚瑜
攝影/羅楚瑜
藏匿樓梯間的另一個世界 乏人問津的漂泊生活
新北市板橋車站，百貨公司進駐，規模空間寬敞舒適，每天吸引大批人潮來來往往，但光鮮亮麗的外表下，車站的樓梯間卻是另外一個世界。
王富林，今年65歲，目前就住在板橋車站的樓梯間。他原生家庭條件富裕，但母親好賭、弟弟吸毒，導致父親覺得人生無望而跳樓自殺。後來自己有了家庭，曾經犯前科，患有躁鬱症的女兒不認他，把他趕出家門，沒辦法之下只好流浪，至今已經三年多了。
數年前剛翻新的板橋車站，有商店、餐廳，也有遊民「進駐」。攝影/羅楚瑜
王富林曾經待過萬里社會重建中心，覺得內部環境條件非常惡劣。之後他來到台北市遊民收容中心，因朋友介紹到台中工作而離開，無奈朋友並未履行承諾。輾轉之下，他用僅存的積蓄回到了臺北。當時的他覺得再無顏面回去收容所，因此又一次淪落街頭。
知道自己年紀老大不小了，王富林尋找工作的過程中常常碰壁。成天鬱鬱寡歡的他，不時搭車到其他地方去透透氣，「心情不好的時候我能怎麼辦？我跪下禱告，就覺得好一點了」。信仰對他而言是一種心靈上的寄託，更成為自己活下去的唯一依靠。
板橋車站內小小的樓梯間，就是王富林的全部。攝影/羅楚瑜
地廣人稠 新北遊民管理困難
板橋的資源不如艋舺公園來得豐富，除了社會局每個禮拜二發放便當，還有社工不定時探訪之外，其餘時間基本無人問津。「我有時候兩天才吃一次飯，沒有工作又不好意思總是乞討，所以常常餓肚子」，王富林說。
所幸，在新北市有這麼一群人，自2016年起便開始為當地遊民服務，原班人馬從今年開始轉為公辦民營的單位，他們就是中和區的街友外展服務中心。
「新北是全台最難做遊民服務的地方」，街友外展服務中心社工督導陳俊谷說。有別於台北市有艋舺公園、台北車站那樣的遊民集中區，新北市轄區較大，遊民四散遍布，「一般的騎樓、你家樓下、他家隔壁、後面的公園，都可能有遊民出現。」
由於社工人數有限，中心只能輪流探視全市29區的遊民，要提供妥善的照顧，確實不易。雖然資源不足，仍有遊民選擇繼續留在新北市。王富林提到，艋舺公園常常有人酗酒鬧事，也沒有自己的空間，他還是喜歡板橋車站，人少，更清淨。
陳俊谷強調，每個遊民都有自己的獨特性，自然有各自不同的選擇。攝影/羅楚瑜
民眾過度警覺 通報人數大增
104年至108年9月新北市查報遊民人數。資料來源/衛生福利部統計處、製表/黃冠蓉
日前曾有報導指出近幾年新北市受理或查報遊民人數激增五倍之多，為全台之冠，對此陳俊谷表示，這是統計上的錯誤，新北市衛生福利部是以被通報次數，而非以遊民人數計算，同一個遊民被民眾通報十次，就會被記錄為十次，數字才會突然翻倍增長。
修正計算方式後，新北市的查報遊民人數仍然很高。遊民越來越接近民眾的生活範圍，再加上小燈泡事件*後，民眾對此警戒心更強，「艋舺公園附近的居民對遊民或許已經司空見慣，相比之下，新北市這邊對他們的包容還是不足夠」。
親自訪視遊民 食物消除戒心
過於頻繁的通報電話，使得中心不得不想出一套對策。接獲通報後，社工首先會聯絡當地里長、附近商家或派出所，了解被通報者的真實身份，有時可能只是醉漢或是附近思覺失調的居民。藉此社工能先過濾非遊民的個案，一旦確認對方是遊民，他們便親自前去訪視。
食物往往是讓遊民放下戒心的第一步，借由食物發放，社工會嘗試與遊民進一步討論到返家、工作、就醫、社會福利等，最終希望他們回歸正常的生活。除了社工發放外，中心也開放讓遊民親自來領取物資。陳俊谷說，曾出現遊民重複領取物資拿去變賣，或是將物資亂丟亂放，導致被有關當局當成垃圾清掉的情況。陳俊谷表示現在遊民拿了物資，社工都會進行登記，並勸告他們得好好珍惜。
中心不算太大的空間，堆滿了善心民眾捐贈的食物、衣服及日用品。攝影/羅楚瑜
收容中心低調經營 遊民脫離街頭的驛站
遊民寧願選擇繼續露宿街頭，也不願接受安置，他們印象中的收容中心，不免與入住門檻高、規則太多、不自由等等劃上等號。然而，收容中心是真如遊民所說環境惡劣，還是口耳相傳而產生的誤解呢？
108年雙北地區遊民收容中心分佈。資料來源/台北市政府社會局及新北市政府社會局、製圖/黃嫊雰
台北市遊民收容中心，低調駐紮在新北市中和區已有50年以上，是台灣少數由社會局直屬的收容中心，現設有一般床位84床，分為男性68床和女性16床。中心提供的大多是中短期安置，平均三個月左右，但根據特殊情況，也有居住時長達三年的住民。
107年個 案之年齡及性別分析。資料來源/台北市遊民收容中心、製表/黃冠蓉
收容中心主任潘育奇坦言，中心的環境確實是較為老舊，之前也積極在台北市物色地點設立新的遊民安置單位，適宜的地點找到了，卻遭當地里長、議員強烈反對，最後不了了之。中心目前的計劃是分階段進行整修，提供住民更好的居住環境。
收容中心印象不佳 潘育奇：正改善
針對遊民對收容中心的刻板印象，潘育奇回應時指出，情況已有改善，比如以前對於喝酒的管制非常嚴格，但考慮遊民大多有酗酒習慣，全面禁酒有不近人情之嫌，因而開始默許住民小酌幾杯。中心雖然定有作息時間，住民若需晚歸，有正當理由且事先告知，一般都會通融。但畢竟這裡是群體生活，還是有基本的生活公約，如果打架鬧事或是妨礙他人生活，中心會對該住民發出勸導單，當情況過於嚴重時，也唯有請對方離開。
潘育奇認為欲提高遊民的入住意願，要靠社工改變他們對收容中心的既定印象。攝影/羅楚瑜
潘育奇指出，遊民只要願意接受安置，可以立即入住，根本沒有任何門檻，這點實為遊民的誤解。今年中心的入住率僅有五成，大多是來自游民專案小組和社福中心的轉介。除了誤解，潘育奇認為可能是外面資源太多，而造成入住率不高。
107年個案來源統計。資料來源/台北市遊民收容中心、製表/黃冠蓉
重建計劃面面俱到 助遊民返回社區
中心的目標，同樣也是希望協助遊民重返社區。「我們會與住民定下協議，三個月內找到工作，否則就要離開，其實是希望通過半強迫的方式，讓沒有意願找工作的人做出改變。」然而，潘育奇特別提到，那些既無法工作，又因未達標準而無法申請補助的個案，除了讓他們繼續住在這裡，看什麼時候符合資 格，沒有其他方法，「這也是讓我們很頭痛的地方。」
尚有工作能力者
鼓勵對方尋找工作、累積積蓄，有了一筆錢後就到外面找房子住。
無法到外但能從事簡單工作者
安排他們整理中心的環境，比如倒垃圾、打掃大廳等等，會支付薪水。
符合申請補助資格者
協助申請低收入戶或身障手冊，以獲得相應的補助，用這筆錢同樣在外租屋。
既無法工作，又未達申請補助標準者
繼續住在這裡，等待符合資格
資料來源/台北市遊民收容中心、製表/黃嫊雰
曾居住在中心的吳先生，正是靠社工的幫助成功申請到低收入戶，通過補助在外租屋，最近剛好中心要粉刷牆壁，曾任油漆工的他主動提出回來幫忙。居住在中心已經八個月的梁先生和楊先生，皆是在中心改掉了酗酒的惡習。但他們的居住期限快到了，仍找不到工作，因此有點壓力。「我可能快要被趕出去了」楊先生說。
曾居住在收容中心的吳先生。攝影/羅楚瑜
政府態度更積極 年老遊民獲重視
對於政府的態度，潘育奇認為目前政府還是趨向低調、保守，但有更積極在處理問題。政府給予遊民事務的預算是每年1000萬，且沒有減少的趨勢。因為年老遊民的情況得到了重視，去年開始收容中心內介於60歲以上的住民人數也增多，「這幾年社會局對遊民的關注確實一直都有在提升。」
收容中心提供三餐，讓住民溫飽。攝影/羅楚瑜
界線模糊 遊民問題始終難解
「遊民是一個狀態，不是一個身份」，遊民每日來來去去，接受安置，就脫離了街頭，同時卻有新的遊民產生，難以設定一套劃分誰是遊民的標準。陳俊谷說，現在的社會經濟不景氣，每一天、每個角落都有可能出現新的遊民。民眾經常抱怨，認為應該強制安置遊民，但殊不知立法強制收容將涉及人權問題。社工能做的就是勸導，告訴遊民有哪些福利，遊民不行動，誰也沒辦法。
如果說0以下是這群遊民，但其實還有很多人在0以上一點點掙扎，拼了命為一個小小的房子在努力。隨著遊民的福利越來越好，反而有新的問題浮現。遊民有房子、金錢的補助，在邊緣的這些人就會瞬間放棄自己，「大家都去做遊民就好啦，遊民過得比我還好，為什麼還要努力？」處於灰色地帶的人太多，使政府遲遲無法落實一套最好的解決方法。
攝影/羅楚瑜
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